清潔能源與傳統能源同一平臺上競爭是必然趨勢
中電觀察：陸上風電上網電價溫和下調
中電新聞網記者 朱怡
國家發(fā)展改革委于近日正式下發(fā)《關于適當調整陸上風電標桿上網電價的通知》（以下簡稱《通知》），明確對陸上風電繼續(xù)實行分資源區(qū)標桿上網電價政策，并將第I類、II類和III類資源區(qū)風電標桿上網電價每千瓦時降低2分錢，第IV類資源區(qū)風電標桿上網電價保持不變。調整后的4類資源區(qū)風電標桿上網電價分別為0.49、0.52、0.56和0.61元/千瓦時。
至此，懸空了兩年的調整陸上風電上網標桿電價的靴子，終于落地。
長期來看，風電等清潔能源與傳統能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢，也是風電從替代能源走向主力能源必須要經歷的過程。而同臺競爭的基礎，就是價格。
此前我國陸上風電執(zhí)行的是2009年發(fā)布的風力發(fā)電上網電價政策。該政策出臺時曾提出，每隔一段時期將重新評估風電電價并調整，最終與常規(guī)能源接軌。然而，在過去5年時間里，我國陸上風電上網電價一直未動。隨著風電并網規(guī)模擴大、建設成本下降，調價窗口逐漸開啟。電價下調從2012年開始醞釀，到正式出臺，經過了多重博弈。據悉，此次電價調整結果相比2014年9月召開的陸上風電價格座談會上公布的征求意見稿，下調幅度已是減半。
業(yè)內專家普遍認為，已經5年沒變的風電上網價格下調是板上釘釘的事，此次調價也是行業(yè)所廣泛預期的政策。如今價格下調雖落定，但相比此前的預期幅度，此次調價較為溫和，對行業(yè)及企業(yè)影響也相對有限。我國風電行業(yè)從2013年開始觸底回升，2014年剛剛踏上逐漸回暖的復蘇之路，仍需較寬松的政策環(huán)境。再加上受2014年來風不如往年、全社會電力需求增速放緩等因素影響，導致風電裝機容量大幅提升的同時，上網電量增長有限。此外，可再生能源附加資金到賬滯后、企業(yè)實際現金流不穩(wěn)定等顧慮，也是下調幅度比預期要小的緣由。
《通知》下發(fā)的那一刻，風電企業(yè)便開始盤算起“百般心思”，既得計算電價下降對整體贏利產生的影響，又要看看時間節(jié)點以便合理安排項目建設進度。
數據或許更為直觀。據中國風能協會測算，風電上網電價每降低1分錢，企業(yè)內部收益率
（IRR）就會下降1個百分點左右。以裝機容量50兆瓦、風場單位造價8000元/千瓦、成本費用770元/千瓦、年發(fā)電小時數2100小時為基礎數據進行測算，電價調整后，第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類風資源區(qū)風電項目的全部投資稅前內部收益率將分別下降0.69%、0.66%、0.64%，資本金內部收益率分別下降2.14%、2.25%、2.3%。
這意味著，一部分風電項目吸引投資的能力將會有所下降。與此相對的是，山西、安徽、云南、貴州等風能資源較好、項目存量較大的第IV類資源區(qū)（業(yè)界常稱為低風速地區(qū)）的投資價值將得以凸顯。
根據
《通知》，新的電價政策適用于2015年1月1日以后核準，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的風電項目。這意味著，政策出臺前已經核準的項目還有1年的建設期，對于風電建設而言，這一期限較為寬裕。此前“搶裝630”使得風電開發(fā)商競相突擊招標采購風電設備，如今時間有所延長，企業(yè)在建設進程安排上也較為從容。根據中國風能協會的數據，目前已通過核準的項目存量中，IV類資源區(qū)占據近半的比例，故作為市場應激行為的“搶裝潮”，盡管還是會如期而至，但也不至于“瘋狂”。
此外，《通知》還包括了補貼結算和確保政策執(zhí)行到位等內容，而該政策的執(zhí)行期限并未在文件中明確。
值得關注的是，《通知》提出，鼓勵通過招標等競爭方式確定業(yè)主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家規(guī)定的當地風電標桿上網電價水平。長期看來，此次降價無疑推動了可再生能源的平價化，這是一個必經的過程。可以預見的是，不管是上網電價，還是資金補貼，未來國家對風電行業(yè)的扶持力度不會像起步初期那樣大了。畢竟，扶持的目的是為了最終能夠擺脫扶持。
來源： 中電新聞網，信息整理：揚州君昊電氣有限公司 http://www.jyjgdj.cn/
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